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政府采购质疑答复

一、质疑供应商

供应商：重庆天润匠心建设工程检测有限公司

地址：重庆市江北区港宁路9号

邮政编码：400025

联系人及联系方式：余满 电话：18680870012

法定代表人：张百乐 （身份证号码：350204197511126077）

委托代理人：余满 （身份证号码：500105198809066111）

电话： 18680870012

二、被质疑人

采购人：重庆空港新城开发建设有限公司

地址：渝北区双龙湖街道百果路99号

采购项目经办人：陈老师,电话：67195952

采购代理机构：重庆市渝北区公共资源交易中心

联系人：杨老师，电话：67167039

三、质疑事项

重庆天润匠心建设工程质量检测有限公司认为重庆空港新城开发建设有限公司（渝湖路和双北街片区城市双修工程房屋结构安全和抗震鉴定服务、招标项目编号：YBZFCG-1529）的采购文件使该公司合法权益受到损害，于2018年6月6日向重庆市渝北区教育技术与装备中心提出书面质疑，我单位予以受理。

（一）质疑事项：

1、招标文件中第四篇资格审查及评标办法，第三条评标标准中“商务部分，体系认证（企业具有有效期内的ISO9000或ISO9001质量管理体系认证证书（认证内容须包含建设工程质量鉴定），得5分）”。我公司认为该条件太过苛刻，十分不合理，ISO9001多用于证实组织具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力，目的在于增进顾客满意度，企业有无ISO9000或ISO9001质量管理体系认证与检测单位检测能力毫无关系，该条设置明显不具有普遍性，有针对某些单位特定设置加分项的嫌疑，排斥其他有能力承担该项目的潜在投标人。

2、招标文件中第四篇资格审查及评标办法，第三条评标标准中“商务部分，人员及企业实力（项目负责人在满足招标文件资格要求的基础上，具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书、一级建造师执业证书各得3分，最多得9分）”。该条款存在明显不合理，①本条款作为加分项，分值设置过大；②建造师作为从事建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的执业注册人员，本项目具体的检测工作关联性不大；③从国家注册信息网上可以查询，检测机构人员同时持有一级结构工程师、土木工程师（岩土）、一级建造师少之又少，同时具备项得9分存在较明显的指向性，有失本项目的公正性。

3、招标文件中第四篇资格审查及评标办法，第三条评标标准中“商务部分，人员及企业实力（项目技术负责人在满足资格审查条件基础之上，具有一级结构工程师证书，土木工程师（岩土）执业证书各得3分，最多得6分）”。本条要求项目技术负责人具有一级结构工程师证书，土木工程师（岩土）执业证书，过分强调个人能力，只有具备检测类别上岗证和具有很强的相关检测经验，才能更好的服务予项目。作为加分项，此条款高达6分的设置，是有意排除一部分检测单位，有对部分检测单位量身定做的嫌疑。

（二）法律依据：

1、根据《中华人民共和国招标投标法》第二章第十八条规定，“招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。”的规定。此次招标对竞标人资质要求附有特定资格条件，同时评分内容带有明显限制条件。

2、根据财政部《关于加强政府采购货物和服务项目价格评审管理的通知》中的规定：采购人或其委托的采购代理机构采用综合评分法的，应当根据采购项目情况，在招标文件中明确合理设置各项评审因素及其分值，并明确具体评分标准。投标人的资格条件，不得列为评分因素。

（三）诉求：

1、招标文件中第四篇资格审查及评标办法，第三条评标标准中“商务部分，体系认证（企业具有有效期内的ISO9000或ISO9001质量管理体系认证证书（认证内容须包含建设工程质量鉴定），得5分）”要求废除本条款。

2、招标文件中第四篇资格审查及评标办法，第三条评标标准中“商务部分，人员及企业实力（项目负责人在满足招标文件资格要求的基础上，具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书、一级建造师执业证书各得3分，最多得9分）”改为“项目负责人在满足招标文件资格要求的基础上，具备一级结构工程师证书、土木工程师（岩土）执业证书，各得2分，最多得4分”

3、招标文件中第四篇资格审查及评标办法，第三条评标标准中“商务部分，人员及企业实力（项目技术负责人在满足资格审查条件基础之上，具有一级结构工程师证书，土木工程师（岩土）执业证书各得3分，最多得6分）”。改为项目技术负责人在满足资格审查条件基础之上，具有一级结构工程师证书，土木工程师（岩土）执业证书各得2分，最多得4分。

四、审查及答复

诉求1（原文略），检测公司具有ISO9000或ISO9001质量管理体系认证是一家公司检测程序化和管理体系化的体现，通过质量管理体系认证的公司比没有认证的公司在工程鉴定过程中，具有更好的质量控制及管理体系，具有更规范的操作程序，更能保证本项目鉴定工作的质量。另具本单位查询，具有鉴定资质的检测公司大多数都通过了质量管理体系认证，具有广泛性。因此，质疑内容按招标文件执行。

诉求2（原文略），本工程结构复杂，缺失大量工程图纸，且房屋鉴定过程中涉及到基础开挖，搭设检测平台，协调房屋产权单位及个人，这就要求该工程的项目负责人具有较高的技术实力的同时还应该具有较强的各方面统筹协调的管理能力，这样才能在保证鉴定结论准确性的同时，保证整个鉴定过程中高效、安全。本项目加分项为每有一项得该项的分，并非同时具备才得分，业主有权选取更优秀的人才作为项目负责人。因此，质疑内容按招标文件执行。

诉求3（原文略），本工程项目技术负责人是对整个鉴定方案及鉴定报告进行审核的人员，方案是指导整个鉴定过程，而鉴定报告的准确性及鉴定深度直接决定后期设计人员的设计方案的选取，如果项目技术负责人具备一级结构工程师或者岩土工程师，或者同时具备将更能保证鉴定工作的质量，业主有权选择更优秀的人才担任技术负责人。因此，质疑内容按招标文件执行。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

重庆空港新城开发建设有限公司

2018年6月11日